Las Claves para la Selección de Empresa de Gestión de Residuos
Una de las licitaciones más complejas a las que se enfrentan las administraciones públicas es la de gestión de residuos. Hay muchas empresas de gestión de residuos y la selección tiene su complejidad. Especificar los detalles de un nuevo contrato supone un gran esfuerzo y requiere mucha dedicación. Hay que tener en cuenta que, una vez resuelta la licitación, se mantendrá una relación a largo plazo con el adjudicatario del servicio. Por lo tanto, es necesario tener presentes además de las necesidades actuales y futuras, toda la normativa en vigor e incluso las novedades de productos y nuevas tecnologías que puedan optimizar el servicio.
Por otro lado, el precio como único criterio de adjudicación puede generar complicaciones a lo largo de la vida del contrato. Si para alcanzar un precio ganador se reducen los medios materiales o humanos, el servicio va a verse afectado negativamente. Si para reducir ese precio final, se rebaja la calidad en los materiales de los contenedores propuestos esto se traduce en un mayor gasto en mantenimiento.
Por todo ello, se hace imprescindible realizar un análisis en profundidad, meses antes de la licitación, para poder redactar unos pliegos técnicos y administrativos que realmente garanticen el éxito del servicio durante toda su duración. Estos pliegos no sólo han de ajustar el gasto sino también proporcionar mejoras en el servicio al ciudadano. Deben incluir todas las inversiones necesarias para alcanzar las exigencias marcadas por la EU en cuanto a reciclaje, sin olvidar todo lo referente al quinto contenedor para biorresiduos - el contenedor marrón de residuos orgánicos.
La siguiente imagen muestra un ejemplo del proceso para la selección de la empresa de gestión de residuos:
TOMA DE DATOS Y ANÁLISIS ESTRATÉGICO (8-6 meses antes)
- Revisión de porcentajes de utilización de contenedores (sobre e infra dimensionados) para reubicar y adaptar ratios de separación en origen de residuo selectivo.
- Porcentajes de ocupación de los camiones en planta de tratamiento (analizar rutas o periodos de recogidas ineficiente, incluyendo la estacionalidad).
- Estrategia de inclusión de la 5º fracción (volúmenes estimados en función el tiempo de duración de la concesión).
TOMA DE DECISIONES (6-3 meses antes)
- Capacidad y distribución de los contenedores (decisión de las 5 fracciones en todas las localizaciones).
- Sobre la unificación de los sistemas de recogida.
- Desarrollo de estudios de Viabilidad Técnica y Económica.
- Decisión sobre nuevas estrategias de recogida (unificación de sistema, balanceo de rutas, capacidades y distribución de contenedores).
- Cumplimiento normativa (accesibilidad, etc.).
- Selección sobre la tipología de contenerización (soterrados, semi-soterrados y superficie).
ELABORACIÓN DE PLIEGOS (3 -1 mes antes)
- Consulta a empresas especializadas.
- Recabar información.
- Elaboración de clausulas técnicas y administrativas.
APROBACIÓN Y PUBLICACIÓN
- Aprobación Administrativa del pliego (Secretarios e Interventores).
- Aprobación en pleno.
- Publicación.
Existen muchas empresas de gestión de residuos pero no todas tienen su mira en las necesidades futuras. La empresa adjudicataria no solamente debe cumplir hoy, sino también durante los próximos 8-10 años.
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